【聚焦十八届五中全会】打响“两大战役”:生态文明和农业现代化,做好发展加减法

【聚焦十八届五中全会】打响“两大战役”:生态文明和农业现代化,做好发展加减法

2015-10-28 金禾圣生态智慧农业

【聚焦十八届五中全会】打响“两大战役”:生态文明和农业现代化,做好发展加减法



【聚焦十八届五中全会】打响“两大战役”:生态文明和农业现代化,做好发展加减法

【聚焦十八届五中全会】打响“两大战役”:生态文明和农业现代化,做好发展加减法
10月26日至29日,十八届五中全会将在北京召开,“十三五”规划将是本次会议的重点。“十三五”规划涵盖2016-2020年,将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划,将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升,将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺,也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。
全面建成小康社会是“十三五”时期的“硬任务”。为确保完成任务,中国应需补齐多项发展短板,重点在创新、减贫、治污方面打响“三大战役”,做好发展的“加减法”。
“首先是做‘加法’,打好以创新驱动发展的重大战役。通过科技创新、大众创新来有效发挥人口红利、教育红利、科技红利、特别是市场创新的红利;
第二大战役是做减法,向贫困宣战。目前中国还有1.8亿绝对贫困人口,到2020年要减少至不足3000万人,是‘十三五’发展的重中之重,难中之难;
第三个战役还是做减法,向污染宣战。生态环境脆弱是当前发展的最大短板,‘十三五’时期将继续大规模减少主要污染物排放,提高环境质量,让绿色发展成为新的机遇和增长点。”


【聚焦十八届五中全会】打响“两大战役”:生态文明和农业现代化,做好发展加减法
1
生态文明篇
生态兴则文明兴
生态衰则文明衰
“十二五”生态文明建设成就

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“十二五”以来,我国改革发展进入新的阶段,以习近平同志为总书记的党中央高度重视生态文明建设和环境保护工作,提出了一系列新思想、新要求,作出了一系列重大部署,取得了一定成就:1.环境治理工作全面推进,环境质量有所改善;2.环境法制化水平显著提升,新环保法威慑力日益彰显;3.科学制定环保标准,环保审批严格把关;4.生物多样性得到有效保护,生态文明示范建设有序开展;5.以改善环境质量为核心,依靠技术创新和观念转变;6.改革举措不断推出,绿色发展活力不断增强;7.信息公开力度持续加大,全社会生态文明意识明显提升。
十八届五中全会生态文明大看点
看点一:“加强生态文明建设(美丽中国)”首次写入五年规划
十三五规划十项重点为:1、保持经济增长;2、转变经济发展方式;3、调整优化产业结构;4、推动创新驱动发展;5、加快农业现代化步伐;6、改革体制机制;7、推动协调发展;8、加强生态文明建设;9、保障和改善民生;10、推进扶贫开发。加强生态文明建设(美丽中国)首度写入五年规划。“十三五”时期,生态文明建设将从决策变为落地规划。
加强生态文明建设:要科学布局生产空间、生活空间、生态空间,扎实推进生态环境保护,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点,成为展现我国良好形象的发力点。
看点二:不会片面追求GDP,要数量更要质量
由于中国经济步入新常态,生态文明建设提升到更高的高度,因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容,而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP,因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。有媒体测算过,要实现2020年GDP比2010年翻番的目标,年均增速维持在6.6%即可。
看点三:习近平“四个研判”勾勒环保蓝图
今年两会以来,习近平总书记已多次就“十三五”规划展开不同主题调研并作出指导部署。多位学者分析认为,习近平在这些场合对当前中国经济社会发展形势做出的研判,为我们勾勒出“十三五”经济社会发展的蓝图。其中,加强生态文明建设是一大看点。
结语
本次会议对环境保护高度重视,正是因为把握了“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”的发展规律,认清了生态环境保护“功在当代、利在千秋”的历史责任。“我们绝不能以牺牲生态环境为代价,换取经济的一时发展。要给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。

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2
三农发展建设篇
中国要强,农业必须强
中国要美,农村必须美
中国要富,农民必须富
“十二五”三农建设成就

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“十二五”以来,党中央、国务院始终把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”,在工业化、信息化、城镇化发展进程中同步推进农业现代化,出台了一系列强农惠农富农政策措施,开创了农业生产连年丰收、农民生活显著改善、农村社会和谐稳定的新局面,农业发展再上台阶:1.粮食连年增产;2.“菜篮子”产品丰产丰收;3.农民收入稳步增长;4.传统农业加速向现代农业转变;5.新农村建设取得重大进展;6.农村改革不断深化;7.三农发展积累新经验(始终把改革创新作为新的动力;始终注重保护和调动农民的积极性;始终坚持把“三农”作为全党工作“重中之重”不动摇)。
十八届五中全会三农大看点
看点一:扶贫工作将更加强调“精准”
要在2020年达成全面建成小康社会的目标,7000多万贫困人口的脱贫是个必须要完成的任务。而当前时间只剩下了5年,非常紧迫。与过去相比,我国贫困面已经大幅缩小,但现在面对的,则是“硬骨头”。
“十三五”规划,会如何布局未来五年的扶贫工作?
党的十八大以来,中国提出精准扶贫的新方略,即要求各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划,即通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批。
看点二:农业现代化将成重头戏
从十八届三中全会开始,中国农业拉开了改革的序幕,释放了百万亿的改革红利。2014年的四中全会将农业改革推向高潮,也是从2014年起,中国农业发展进入了黄金十年。十八届五中全会中,农业改革的的全面深化与实践将成为重头戏!
“十三五”期间,如何改变?
“十三五”时期五条主线将成为确定性主题,具体包括4个“中国梦”和1个“现代化”:美丽中国、健康中国、智造中国、幸福中国、农业现代化。 推进农业现代化,应着眼于加快农业现代化步伐,在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时,加快转变农业发展方式,加快农业技术创新步伐,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。
看点三:民生改善将有进一步大动作
民生问题依然是高层领导人地方调研中多次强调的重点。保障和改善民生:要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点,全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。
农业发展新机遇
粮食“危机”或将有变
粮食安全是首当其冲的重要问题。在未来5年,一方面国家会继续大力支持适度规模农业的发展,加大防范土地非农化、非粮化;另一方面,会适时推出对糖类、油料、玉米等产品的差价补贴政策,进一步扩大“绿箱”支持,同时,也会提高农业保险的补贴力度。对于当前粮价下跌情况,国家有望出台相应调整政策。
合作社机遇重大
根据农业部发布的最新数据显示,我国农业现代化效果已逐步显现,生产方式调整取得成效。目前家庭承包耕地流转面积比重已超过30%,种养大户、家庭农场等经营主体大幅提升。未来农业发展中,合作社、农企、家庭农场、种养大户等新型主体将发挥主要带动作用,扶持力度也会更大。
生态农业盈利空间巨大
农业生产的环境负效应日益突出:农业资源过度开发、农业投入品过量使用、地下水超采以及农业内外源污染,这些资源问题不仅阻碍了农业发展,并且相互叠加。因此,“十三五”期间,国家将加大对农业资源环境保护和生态建设的支持。
农业企业将直接受益
以农业政策作为主线,农村电商、农村物流、农机装备、农村金融、休闲农业等行业的相关企业将直接受益。技术含量低、增长方式粗放是当前我国农业发展面临的主要问题之一,国家有可能会出台多项政策促进农机装备制造发展。

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